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未来房地产调控将继续“严”

住房和城乡建设部会明确细化评估单位，也就是说如果房价和房租市场波动太大，地方政府要承担责任

从某些地方房地产市场的发展来看，只要地方愿意管，就可以管

门槛的大幅度降低，正显现出“搅动”楼市的迹象。地方政府需要考虑如何留住人才，以及如何应对对房地产市场供求结构的影响

最近，一些城市的房地产市场出现过热迹象，投机行为呈上升趋势。对此，住房和城乡建设部对12个城市进行了密集的房地产调控约谈，并于5月19日发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确要求地方有关部门提高政治立场，坚定不移地坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，确保房地产市场稳定健康发展；部署了7项有针对性的政策措施，其中“坚持控制目标，不放松力度”和“进一步落实地方控制主体责任”排在首位和最后。《瞭望》新闻周刊采访的专家认为，这释放出强烈的政策信号，中央调控房地产的决心是坚定的，绝不会给任何投机的机会，将对稳定市场预期起到重要的引导作用。

吉林省长春市某商品房(张南/本杂志摄)

上述专家进一步表示，《通知》强调“落实地方调控主体责任”，不仅有“加快制定和实施住房发展规划”、“调整住房和土地供应结构”、“加强资金管控”等具体把握，而且明确加快建立房地产市场评估。和预警系统，细化评估单位，完善地方房地产调控工作评估评估机制，落实地方政府稳定房价、控制租金的主要责任，未能做好工作。

目前，成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、Xi等城市都加强了对房地产市场的监管。一些城市根据自身问题实施了有针对性的政策进行修补，在一定程度上缓解了房地产市场过热，向市场发出了未来房地产调控将继续“严打”的明确信号。

住房和城乡建设部之间的密集访谈

4月以来，海口、三亚、丹东等地受到重大优惠政策或外部因素影响，房价大幅上涨。海口、三亚等地一度“难找房”，有的企业甚至一夜之间开市就抢购一空。

在海南省经济特区成立30周年之际，中央政府宣布在海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索并稳步推进中国特色自由贸易港建设，使海南房地产关注度大幅上升。

短短一周时间，全国各地的买家涌入了陵水、万宁、文昌等东部沿海市县，以及之前被冷落的西线澄迈、临高等市县。各大楼盘的销售中心都有很多顾问，很多买家抱着“买就是赚”的心态，拿一次性付款买房。

在Xi的一些地区，“一个房间很难找到”。Xi相关部门负责人表示，时间供需失衡、地区失衡、结构失衡是导致“一室难求”的重要原因。随着施工季节的到来，后续项目会按计划陆续上市，这种暂时的供需失衡会逐渐缓解。

统计数据也证实了一些城市房地产市场的火热现象。根据国家统计局最新数据，海口和三亚新建商品房销售价格

住房和城乡建设部及时“出手”了部分城市过热的房地产市场，并在五一前后对12个城市进行了房地产调控密集约谈，发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。这是在全国人大和全国人大“部长级渠道”之后，主管部门再次强调，房地产调控目标不能动摇，力度不能放松。

“留而不投机”的规制与升级

受访专家告诉《瞭望》《新闻周刊》，受访的城市有12个，有的是因为房价快速上涨，有的是因为房地产市场变化，有的是因为市场监管问题。

专家认为，这一轮采访揭示了楼市调控的新趋势。访谈问责作为一种强有力的行政手段，有助于促进地方政府履行调控主体责任。目前，成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、Xi等城市围绕“无房炒”出台了更有针对性的调控措施。

成都市5月15日升级限购政策，限购对象由自然人变为家庭，限购面积扩大，对落户买房的人才增加社保缴纳条件。限购升级堵住了“个人(自然人)限购允许多个家庭成员购房(如未成年子女)”和“人才落户优惠政策”等漏洞，挤出了异常投机需求，引起市场广泛关注。

当天晚上，成都还出台了新的公证购房规定，规定一个家庭一次只能参加一个项目的抽签，项目选房后未能购房的可以参加下一个项目的购房登记。5月16日至18日，成都约谈100余家开发商和房管机构，严禁掩盖销售和恶意炒作，坚持“留而不炒”。

太原市提出了实施限购政策、加强差别化住房信贷和税收政策、控制现房短期交易转让等措施，显然会加强对商品住房价格的控制。对商品房销售价格明显偏离土地成本和开发建设成本的开发项目，暂停商品房预售许可。

针对住房需求面积大的情况，贵阳市调整并加大了住宅用地的土地供应规模，建立了房价与地价联动机制，防止地价过快上涨。其中，贵阳市出台了房地产调控政策，包括三年内不得转让新建商品房，限制重复申请公积金贷款，严厉打击“首付”、“假房贷”等市场违规行为。贵阳市各区(市、县)、开发区需要根据商品房消化周期调整住宅用地供应规模、结构和时机；建立房价与地价联动机制，防止地价过快上涨；采取多种措施，加快商品房项目建设和上市步伐，尽快形成有效的市场供给。同时，我们将加快培育和发展租赁市场。

哈尔滨市同时加强土地供应的规划管理，根据各地区房地产土地的供需关系，制定差异化的土地供应政策。哈溪、松北等市内房地产用地需求较大的区县，要适当增加住宅用地供应，加快土地供应步伐。对于商品房存量比较大的阿城区和利民开发区，要适当控制住宅和商业用地供应。

三亚市住建局相关负责人在接受本报记者采访时表示，针对市场出现的一些新问题，三亚正在研究新的管控措施，查处开发商囤积居奇、交易环节的各种违法行为。

接受采访的专家表示，在马云密集推出控制措施后

对此，《通知》重申“进一步落实地方调控主体责任”。易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，住房和城乡建设部这次肯定会细化评估单位，这意味着如果房价和房租市场波动过大，地方政府将被追究责任。

“地方政府要承担监管主体的责任，房地产市场不稳定，地方政府必须承担责任。”颜跃进说：“从一些地方房地产市场的发展来看，只要地方愿意管，就能管。”

接受采访的专家表示，《通知》强调“提高政治地位”，反映了当前调控的新标准和要求，即调控工作必须真正做到位，防止各种不作为或懈怠的调控做法。

颜跃进说《通知》也强调了“占住平衡”，为后续的城区整治创造了条件。这项政策提出了防止地价推高房价的内容，充分体现了当前调控的新思路。稳定地价是房地产长期发展机制的重要内容之一。

许多专家表示，强调地方调控的主要责任意味着地方发展空间更大。比如目前全国很多城市都出台了吸引人才的政策。需要警惕的是，在房地产开发商和中介的帮助下，门槛的大规模降低正显示出“搅动楼市”的迹象。地方政府需要考虑如何留住人才，如何应对对楼市供求结构的影响。LW

正文/《瞭望》新闻周刊记者王存福

发表于2018年《瞭望》第22期，原标题为《楼市调控“加压”地方主体责任》

衡水市人民政府办公室