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今天下午，宁波市政府新闻办召开新闻发布会，宣布了进一步促进降低成本，减轻负担，促进实体经济稳定增长的有关政策措施。最近发布了“关于进一步降低成本和负担促进实体经济稳定增长的若干意见”（以下简称“若干意见”）。这是宁波自2016年以来发布的第二轮企业降低成本和减轻负担的政策。

政策起草的主要原则

◎实施国家和省级最新的降低成本和减轻负荷的工作要求10月8日，总理李克强主持召开国务院常务会议，决定采取措施改善出口退税政策，加快退税进程。财政部，国家税务总局，工业和信息化部等国家部委也发布了多项减负政策。 10月3日，省政府办公厅发布了《关于进一步减轻企业负担，增强企业竞争力的若干意见》。我市将全面执行国家降低成本，减轻负担的政策，在宁波的权限范围内，我们可以减少，减少，免税，并尽最大努力减轻企业负担。

◎继续执行我市原来的“降低成本和减负35政策”的政策方针

2016年，我市率先提出了全省“降低成本和减负35政策”的建议。各种税费。今年1至9月，全市受管制的工业企业的100元主营业务收入成本（82。6元）分别低于全国和全省平均水平的1。7元和1。1元。 “ 35降低成本和减轻负担”已于今年2月实施并到期。在制定《若干意见》的过程中，基本保留了原来的“减低成本减负35”政策的成功经验和做法，并延续了有关的到期政策。

◎借鉴其他地方降低成本，减轻负担的政策

最近，广东，福建，湖北等省及国内许多城市相继出台了新一轮政策，支持实体经济发展。认真梳理其他省市的政策措施，结合宁波的实际情况，对政策进行创新，使《几项意见》的政策领域更加广泛，重点更加突出，政策力度更大。同时，应充分考虑政策的实用性和可操作性，以确保每个政策都有可靠的方法来实现。

《若干意见》的主要内容共有10条政策条款，42个政策要点，涉及资金总额约15。67亿元，其中新增负担减少约13。92亿元，新增财政资金总体增加约1。75亿元。

10条条款

①全面执行国家和省级降低成本，减轻负担的政策

②有效降低企业税收成本

③降低企业人工和物流成本

④增加对实体经济的财政支持

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⑤支持企业扩大国内市场

⑥加强政策性融资担保体系建设

⑦支持中小企业创业创新发展

促进中小企业公共服务平台建设

⑨加快中小企业园区建设“减少，增加，引导，补充”四个方面。具体来说，“减免”是为了减少企业税费的成本。

一方面，我们全面执行了国家和省级的成本削减和负担减轻政策，并从市级层面采取了许多减税措施。

例如，对于调整后的所得税缴纳后收益为负的小型和微型企业，城市土地使用税减半，可减轻企业负担2亿元；降低工商企业购销合同印花税合格征收标准，分别降低70％和40％，可减轻企业负担5000万元。

另一方面，继续减少企业的人工和物流成本。

例如，为了逐步降低企业员工医疗保险单位的缴费率，降低幅度等于医疗保险单位支付的一个月配额。预计公司每年的负担可以减少9。15亿元；保持2015年标准不变（2015年全市征收标准为每人每月24元），预计可减轻企业负担1。4亿元；集装箱港口设施保安费为《港口收费标准》规定的标准的80％，预计可减轻企业负担1800万元。

“增加”是增加资金支持

一方面，支持企业扩大国内市场。

例如，对参加行业协会和政府部门组织的专业重点展览的公司，提供相应的支持，涉及资金增加1000万元；在相同条件下，选择政府采购实施单位和国有投资项目建设单位作为“宁波市优质产品推荐目录”和“宁波市重点自主创新产品推荐目录”的优先采购产品。

另一方面，

例如，首次授予规模在2万元以下的微型和微型企业，并在享受定期降低员工医疗保险费率的基础上，发放基本养老保险，基本医疗保险3笔连续1年按月降低额度支付比例，涉及增加财政资金2000万元；对省级新增加的微型企业“新星”和“创新型中小企业”给予奖励，新增财政资金2000万元；举办“创客中国”创新创业大赛，“合丰奖”工业设计大赛等重点活动，鼓励国内外各类竞赛支持优秀创业创新项目落户我市，新增财政资金50余万元。万元；建立将专业团队与企业供求联系起来的企业服务凭证系统，并每年安排一定数量的资金供政府购买专业服务。

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“引言”是引导金融支持实体经济的发展

一方面，引导金融机构开展商业模式创新。

例如，在2018年底之前，努力为宁波银行业的合格小型和微型企业以及合格的金融机构全面覆盖不偿还和续期业务。这项政策可以有效解决小微企业贷款困难的问题。另一个例子是全面促进抵押融资，例如专利权，商标权，股权和应收账款，以及新的商业模式，例如“银税互动”和供应链融资。这项政策打破了传统的银行信贷服务，后者过度依赖固定资产。抵押质押模型提高了中小企业信贷服务的可用性和便利性。

另一方面，加强政策性融资担保体系的建设。

例如，对于政策性融资担保业务，其年度担保费率不超过银行同期基准基准利率的50％，并且没有担保存款，增加财政援助将有助于指导相关机构进一步降低小型和微型企业的融资费用；在风险分担机制的覆盖范围上，融资担保补偿基金的服务范围已从单户信贷不超过300万元增加到不超过500万元。这项政策可以在一定程度上更好地满足小型和微型企业的融资需求。 。

“补”是充实短板强势服务

一方面，促进公共服务平台建设。

例如，为建设经市政部门认可的中小企业公共服务平台，最高不超过投资额的20％，最高可补贴50万元；为国家中小企业建立公共服务平台，这项政策涉及额外的2000万元财政资金。又如，实施提高企业管理人才，技术型人才和科技型人才素质的项目，需要追加财政资金1000万元。

另一方面，加快小型和微型公园的建设。

五年内，全市将建设升级小微企业园区120个，促进和发展小微企业10，000家，向集聚发展。年度土地供应计划中包括城市小型和微型企业园区的建设用地，该计划协调了当年新增的建设用地，过去几年的批准用地以及未使用的土地，库存建设用地和其他。指标，优先保障小微企业园区建设用地。允许小微企业园区进行定制的预售和产权划分，并获得认股权证，降低物业维护基金的存款标准，由园区的小微企业购买的工厂可以申请抵押贷款。

（贝伦发布综合编辑，宁波，宁波市经济和信息化委员会，宁波市财政局，宁波市人力资源和社会保障局发布的信息，原标题为“重大收益！宁波推出10项降低成本和减轻负担的新政策” “！”封面图片：徐立本）

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