城市居住区规划设计规范(城市居住区规划设计规范楼房间隔)

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当前，“运动就是生活”已经成为全社会的共识，公众对运动功能的认识已经从“观看”变成了“参与”，健身场所的要求从低标准变为高标准。在这种情况下，“去哪里健身”已成为地方政府部门必须着力解决群众问题。 目前，由中国城市规划设计研究院牵头的《城市公共服务设施规划标准》和《城市居住区规划设计标准》正在征求意见。关于健身场所规划，健身圈建设等问题，《民生周刊》记者采访了中国城市规划设计研究院城市设计研究室副主任陈振宇。 ▲陈振宇，中国设计院城市设计研究院副院长。图/富吉乐观的体育设施布局民生周刊：据您了解，中国主要城市的健身场馆规划设计中存在哪些问题？ 陈振羽：在全民健身的新时代，中国公共体育设施的供求关系发生了重大变化。据调查，我国公共体育设施的规划建设存在以下问题。一是规模不足，全国运动场馆总数和人均面积指标偏低。 2013年第六次全国体育场普查结果显示，中国建造的人均体育场面积为1。46平方米，其中包括一些单位和学校，难以完全向公众开放。因此，实际人均体育馆面积可能更低。

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其次是结构失衡，明显的地区差异和缺乏社区设施。从国家的角度来看，区域之间的发展水平存在明显差异。从地点数量，面积和人均指标来看，它们逐渐显示出从东部沿海地区到内陆的逐渐减少，这基本上与每个地区的社会经济发展水平相符。 从城市内部体育设施的角度来看，城市基层社区的公共体育设施尤为缺乏。最大的体育设施是大型体育馆，很难满足人们的日常健身需求。这是全国的普遍问题。 目前，城市运动用地的组成明显呈现出倒三角结构，并从省，市，区和社区的层次逐渐减小。以广州为例，截至2013年底，省，市级体育用地占人均0。25平方米，占59％。区体育用地占28％，人均0。12平方米；社区体育用地占13％，结构失衡的原因主要是仍然存在着对形象，政客和成就进行估价的概念，从而导致土地资源分配不均。此外，缺乏强有力的政策实施保障以及相关标准和规范不完善等因素也是城市缺乏基本体育设施的重要原因。 三是布局混乱，过于集中且类型不匹配。过去，公共体育设施的规划常常是为满足投标或举办大型赛事的严格要求而准备的，其重点是确保大型体育场馆的建设，并且城市的空间分布相对集中。但是，随着我国体育产业和经济的飞速发展，目前的群众性运动场馆还不够，空间布局不能满足居民服务半径的需求。 另一情况是体育设施种类繁多，但场馆种类却无法满足居民的多样化需求。以上海为例。根据《 2015年上海全民健身发展公告》，羽毛球馆，游泳池，健身房，健身径和篮球场是满足市民对体育设施需求的前五种场地类型。羽毛球，足球，游泳等公益场所数量仍然很少，难以满足各级群众的多样化体育需求，这也是影响群众体育发展的重要因素之一。 四是单一的运营模式，社会力量的参与不足。社会资金的引进不足，导致体育设施建设投资不足，建设课题单一，建设实施，运维困难。公共体育设施的供应应从政府主导的建设逐步转变为多方参与建设，从注重大型设施到鼓励中小型设施建设。

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民生周刊：随着全民健身运动的发展，健身场所的紧张问题变得越来越突出。在调查中发现的这些问题应如何解决？ 陈振羽：有几种改变现状的方法。首先，在满足适度规模，合理用地的大型体育馆的需求的基础上，基层社区一级体育用地短缺的状况已经长期改变。 在目前的房地产项目开发中，开发实体在建设体育设施方面仍然不是很活跃。针对这种情况，在今后的规划建设中，我们应该在各个方面共同努力，着力确保基层社区室内外健身场所的空间需求。在土地总使用量方面，严格遵循有关标准，确保运动用地面积，增加人均运动用地面积;通过城市更新和其他渠道，逐渐缩小差距。 第二，落实社区级公共体育设施的土地利用指标，细化全市各级体育设施的配置要求。 《城市社区体育设施建设用地指数》对城市社区体育设施人均指标有明确规定。为适应公共体育设施的新发展趋势，规划应重点部署国家健身中心，群众体育场所，体育公园等群众体育设施。规划主要通过总体规划保证土地，通过对城市体育设施的特殊规划来实施，并利用市场力量来补充和改善社区级体育设施的类型和数量。 最后，要注意公共体育设施的均等化。逐步改变以大型赛事为主导，以个体大型体育馆建设为导向的公共体育设施的规划和建设方式；相反，实现公共体育服务均等化的目标将基于对公共体育设施与人口结构和空间分布的比较。科学分配和布局原则相结合，保证了公共体育设施的有效土地供应，优化了公共体育设施的布局结构，全面提高了公共体育设施的均等服务水平。 生活圈与健身圈对接民生周刊：据了解，正在制定“城市公共服务设施规划标准”和“城市居住区规划设计标准”。关于体育服务设施改善的新标准是什么？重点是什么？

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陈振羽：长期以来，我们一直致力于改善和补偿体育设施建设的相关标准和规范。我们已经编制了城市社区体育设施建设的指标。该指标由国家体育总局，住房建设部和国土资源部联合发布。从那时起，先后编制了体育训练基地的土地利用指数和城市体育场（体育场）土地利用指数，但这些指标尚未作为强制性指标实施，难以彻底改变城市体育设施的现状。施工。 目前正在制定的两个国家标准将具有强制性作用，并将在未来的规划标准水平上为大众体育提供更多支持。 这两个法规与居民生活息息相关。他们坚持“以人为本，以人为本”的原则，强调根据人民的生活需要，加强细粒度的控制，提高服务水平。 《城市公共服务设施规划标准》完善了体育设施的人均土地利用指数，并根据城市，地区和基层（包括社区）三个层次制定了人均土地利用指数，解决了上述结构。标准。不平衡此外，该标准还增加了对基层公共体育设施的特定规定。例如，根据居住区的分类，居住圈的服务半径和人口规模，结合居住区的各种类型的公共体育设施，鼓励建立公共体育设施。与建立公共体育设施相适应，并应与公共绿地，文化设施，学校体育馆等相协调。《城市居住区规划设计标准》充分落实了国民健身要求。 15分钟的生活圈和15分钟的健身圈有效相连。在10分钟的生活圈，5分钟的生活圈和居民区的每个级别上都建立了不同类型的公众。体育设施与公共绿地相结合，强调文化和体育设施的兼容性，以满足居民的多样化健身需求。 民生周刊：如何解决城市规划设计中健身场所的短缺？

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陈振羽：在目前的规划设计阶段，总体规划确定人均土地使用指数和公共体育设施的规模，专项体育计划确定体育设施的类型，布局和土地用途，并实施和保障受控详细计划中的运动用地指标。建设性的详细计划指导施工的实施，这是在不同级别上实施的方法。 近年来出现的独立体育特殊计划是一种新形式。它更加重视群众体育设施，强调规划与建设实施之间的联系，深入控制条例，以确保实施效果。 在规划中，健身场所应作为一种公共体育设施在社区一级实施。 15分钟，10分钟和5分钟的居住区布局应与住宅区布局相结合，并且布局应促进平衡，方便和实用的设置。例如，与公共绿地的结合可以确保设施的数量并提高设施的适用性。 民生周刊：对于旧城区，格局已经确定，该如何计划？ 陈振羽：在很长的一段时间内，我们的城市规划将集中在库存规划上。将负的废弃空间转变为活跃的运动和健身空间是一种概念上的变化。从城市设计，建筑设计到景观设计，还有很多思考的空间。旧城区的改造应该给群众带来一种收获感，群众就会以一种收获感来支持你。 强健身场管理民生周刊：那么，政府应如何加强健身场馆建设的管理？

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陈振羽：首先，在保障空间资源，优化布局设计，完善层次结构，监督实施等方面制定相关政策措施，首先要从供应源头加强管理。 在健身场馆的建设和实施中，应倡导兼容的配置，结合公共绿地和文化设施，通过多种途径扩大场馆空间，满足多样化需求。如大型场馆的有效利用，社区空间的联合利用，绿色空间的综合利用，挖掘闲置场所的潜在利用。 同时，在使用场地时，体育主管部门应进一步加强对公共体育馆和设施使用的指导和监督，提高体育设施的开放性和宣传性。 对于社区健身场所的管理，街头社区的管理和协调作用应越来越大，就使用公共健身场所形成社区共识，避免不同社会群体在使用设施方面发生冲突，以及更多有效利用空间资源效率。 此外，改善学校体育设施的开放性将对优化公共体育设施，特别是群众体育设施的数量和质量起重要作用。 但同时，我们也必须充分考虑学校的正常教学和安全保障。这是一个系统的项目。要大力支持学校的建设模式，规划设计和管理政策，切实使以校园体育馆为主的社会体育健身资源发挥更大作用。 （傅杰实习生也为本文撰稿。）

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（《民生周刊》记者罗燕燕）（负责编辑：罗芳菲）