十二五是哪几年(十二五期间基期是哪一年)

十五期间是那几年

马忠：如果轻视环境保护，中国的污染水平将比经济增长速度达到世界第一水平。生产者|搜狐智库编辑器|袁昌友（点击进入主题）近日，全国人大国家发展研究院全国高端智库“大师论坛”召开。演讲嘉宾是中国人民大学国家发展研究院研究员，环境学院教授马忠。主题为“环境政策与防治环境污染的防治”，马忠在现场直播中说，为了保持经济的快速增长，我国投入了大量的资源来支持它，因此也产生了很多产品，例如污染物和排放物。较低的环境福利支持了中国经济的快速增长，但另一方面，我国的三个主要环境因素-空气，水和土壤却受到了严重污染。马忠还说，在经济活动过程中，即生产和消费过程中，环境外部性带来的超额收益是通过污染实现的。 “中国的环境保护与经济发展是互动的。我们可以在短时间内达到世界第二大经济总量，并且正在朝着世界第一的方向发展。但是，同期的污染物排放量和能源消耗水平以及生态系统退化的程度可能比经济发展更快更早地达到世界上的更高水平。”马忠强调，中国的经济发展与环境保护息息相关。长期以来，由于对经济发展速度的过分关注，尽管制定了多项环境保护政策，但实际上并不能真正抑制环境污染的持续发展。马忠指出，十八大明确提出要以资源和生态环境为代价，大力推进生态文明建设，改变过去的发展方式。经济发展形成了保护环境和节约资源的空间格局，产业结构和生产方法。我国在“十三五”期间经过三年的污染防治，已经取得了预期的效果，但这只是一个阶段性的结果，下一个任务将更加繁重。马忠最后强调，要真正实现环境保护的目标和环境质量的根本改善，必须从以下几个方面着手：努力调整能源结构和产业结构。结合工业污染综合防治方法，实现区域环境质量改善。利用经济政策和产业政策采用了新的治理模式。以下是马忠讲话的记录：今天，我们将讨论全国污染防治战以及正在采用和实施的有关环境政策主题。谈到中国的环境保护和污染预防，需要了解中国的经济发展，
我国经济总量达数万亿美元，年增长率达到了。中国经济在经历了40年的快速增长之后已经达到规模，并且已经达到40年的平均增长率，其中“十三五”时期的经济增长率也超过了这一水平。尽管今年流行并且今年第一季度出现负增长，但中国的经济总量在“十三五”期间不会受到太大影响，仍将达到万亿，这是一个非常大的数字。在经济增长的过程中，中国的产业结构也发生了很大的变化。在几年前的改革开放之前，农业在国民经济中占很大比重，农业生产规模占了很大比重。后来，第二产业占据了主导地位。近年来，第三产业开始发挥力量。它是该国的一半。尽管国家产业结构发生了变化，但随着农业，工业和第三产业的发展，第二产业在很长一段时间内仍然占据着非常重要的领导地位。甚至，由于我国的工业化尚未完成，城市化进程将继续，预计未来十年中国第二产业仍将占据重要地位。第二产业的发展需要大量的资源来支持和消耗大量的能源，而且还会产生巨大的污染排放。因此，第二产业对中国的生态和自然环境具有重要影响。总体而言，该国经济发展迅速，但各地区之间存在较大的发展差距。东部地区占中国经济总量的一半以上，西部，中部和东北地区少于东部地区。在关注区域经济差异的同时，我们也必须关注区域平衡和区域环境差异。例如，中国西部幅员辽阔，资源丰富，其环境地理位置十分关键和重要。它在中国占上风。因此，中国西部地区的环境影响不是局部的，而是全球性的。尽管（西部）经济相对不发达，但是由于最近经济发展的加速，污染物排放总量已超过其经济比重。中国的经济发展需要资源来确保经济发展，经济生产和经济建设。但是，为了经济发展，一些资源也受到严重限制。中国本身并不是一个水资源丰富的国家，水资源总量达数万亿立方米，占全球水资源的比重，但中国的人均水资源只有立方米，相当于世界人均水资源。它是最缺水的国家之一。中国每年消耗一亿立方米的水，而且这种趋势正在逐年增加。其中，农业用水约占总用水量，工业用水约1亿立方米。
但是城市生活用水量远低于农业和工业用水量。超过1亿城市人口的家庭用水量仅占总用水量（1亿立方米）。在这种用水结构下，全国的生态和环境用水被拉长了，每年可为生态环境需求而调配的水量仅为1亿立方米左右，仅是总用水量。另外，我们最关心的话题是生活用水，特别是饮用水的总量非常低，只有1亿立方米。这意味着一个人每年只有一吨的饮用水，而这1亿立方米是我们的生命线和最基本的生活需求。除水资源外，能源也是经济发展中的重要资源。按标准煤计算，我国年能源消费总量达到1亿吨标准煤，居世界首位，年增长率持续增长。实际上，大约1亿吨标准煤就是煤炭。根据原煤计算，每年消耗1亿吨原煤。然而，在能源结构中，可连续使用的可再生能源比例并不高。 （太阳能，风能，生物质能等）可再生能源仅占中国总能源消耗。因此，我国的能源消耗在很大程度上取决于化石能源，特别是煤炭。除了资源和能源的支持，中国经济的快速发展也是影响经济生产和经济活动规模的主要因素。即使在产值最低的农业中，中国的粮食产量也超过了1亿吨，还有畜牧业。中国每年屠宰一亿头猪，还可以饲养一亿只肉鸡和一亿只鸭子。为了维持粮食产量，我国投入了巨大的资源来支持它。在过去的40年的经济发展中，化肥的使用量几乎翻了一番，化肥的使用量增长率达到了年均增长率，远高于食品的增长率。上面也提到了水资源支持。有了这样的投资，中国的粮食产量不仅可以保证生产需求，而且可以满足供应，还可以考虑粮食安全并保持稳定增长。在快速的经济增长和大量的资源投资之后，它必然会产生大量的副产品，例如污染物和排放物。中国的年度碳排放量达到1亿吨，人均二氧化碳排放量达到了吨，超过了欧盟国家的水平。这是因为中国的化石能源结构以煤炭为主导，而化石能源消耗是中国能源消费的主要结构。此外，污染物排放同样令人震惊。城市污水排放量接近1亿吨，成为农业以外的第二大污水排放国。此外，每年产生约一亿立方米的工业废水。在这种情况下，对环境污染的关注不仅应集中在生产过程中，
结果涉及环境质量的变化，例如中国城市的空气质量。根据最新的国家环境质量监测标准，扩大了主要污染物，例如细颗粒。当时，其中一个城市没有达到空气质量标准，并对此做出了解释。城市空气质量监测的范围每年都在扩大，其中一个城市超出了标准，占了比重。通过努力解决环境污染问题，该市的空气质量得到了改善。年度监测涉及全国或县级以上的城市。全年约有一些城市的空气质量超过了空气质量。此外，与前两年的空气质量相比，现有城市已达到标准。不断改进。在水资源方面，首先要研究地表水，逐年监测中国主要河流的水质，发现南方的河流（水质）相对较好。我国将地表水分为五类水域功能。不同的功能类别实现相应的标准值。类型1至3属于相对良好的水质。基本饮用水是三种，因此三种以下的水是不可饮用的。以三种水质为界，南部河流的水质主要为一到三种水质，约占三分之一，而北部则少于三种水质的一半（包括三类）。类型的水），例如黄河，淮河，海河和辽河。在河流（包括支流和主要河流）中，IV类和V类水质占一半以上，表明水污染已形成严重状况。环境因素包括大气，水和实际上是土壤，这是第三种环境因素。当年的全国土壤环境质量调查显示，根据点检验方法，达到了全国土壤超标率，约1亿亩耕地中约有1亿亩农田受到污染。这也意味着我国的三个主要环境因素（空气，水和土壤）已受到严重污染。对环境质量变化的关注主要是为了了解受体的影响。受体存在于生物系统和生态系统中，并且是易受环境质量变化影响的承载者，例如人。世卫组织非常关注环境质量变化对人类健康的影响。对于可吸入颗粒物，已证明污染药物会直接损害人类健康，并且对人类的影响要大于任何其他污染物。由于可吸入颗粒物很小，它可以通过呼吸道进入人体并直接到达器官。长期暴露于这种污染物下会导致人们患上呼吸道疾病，心血管疾病，甚至肺癌。因此，世卫组织制定了空气质量卫生标准，年平均浓度以微克立方米为单位，卫生标准为年平均微克立方米。除了损害人类健康之外，
1974年，英国石油公司在墨西哥湾的一个钻井平台发生爆炸，漏油发生在深海。总共有10,000吨原油排入大海。原油污染事件需要几个月的时间才能得到控制。在此期间，BP遭受了巨大的冲击。一方面，公司股票的市值直接蒸发了1亿美元，直接损害赔偿支付了1亿美元。另一方面，污染评估补偿和事后补救活动的成本超过1亿美元。 ，环境污染造成了巨大的经济损失。除此之外，生态系统的破坏也不容忽视。大多数生态系统既昂贵又无法弥补。黄山松树是黄山的五个必需品之一，在20年前有枯萎和死亡的迹象时，根据经验判断，它不是由病虫害引起的，而是由污染引起的。据推测是由于酸沉降引起的。后来的监测也证实了对黄山的威胁。是空气污染。显然，中国经济的飞速发展，成为世界第二大经济体的规模，是在巨大的资源和能源的支持下实现并获得的，并造成了大量的污染物排放。无法回避的问题是，在这个开发过程中会出现什么问题？在经济活动的过程中，即在生产和消费过程中，由于环境的外部性，产生了超额收益，并且通过污染获得了超额收益。工业企业按照法律规定的排放标准排放工业废水和废物，但排放标准很低。年度研究估计，中国规模以上企业的年增加值超过一万亿元，规模以上工业企业的利润超过一万亿元。但是，当时一吨工业用水的价格仅为1元，而规模以上的全国工业企业仅支付了1亿元的水费，其中包括水费和排水费。相对于数万亿的工业增加值和数万亿的工业利润，十亿可以忽略不计。但是，按照保守的估计，当时中国工业企业的用水成本每年高达1亿元人民币。这笔钱被转换为各种收入（包括公司利润，个人收入甚至财务收入），这些收入实际上是从环境中受益的。因为它污染了环境。 1999年，经济合作与发展组织提议污染者付费，所有向环境排放污染物的污染者应按照环境质量标准支付一定的费用，承担因污染环境而造成的损失或赔偿，或支付污染控制的全部费用。污染者付费原则早已作为环境保护的基本原则写入系统，并由法律强制执行。在污染者付费的原则下，我国为避免环境污染付出了什么？首先是水资源
包括用水，水处理，水资源和排污费在内，全国用水总量（包括工业和居民生活）为1亿吨，实际用水量为1亿吨，即水价当时不到100万吨。便宜的价格并不能节省每个人的用水量，而且还因为较低的污染物处理费，进一步造成了环境污染。比较中国和加拿大的水价，加拿大的水价等于人民币。按加拿大一万人口计算，每年的水费折合人民币为一亿元。过去两年，中国的平均水价为人民币，农村水免费。经测算，每年的水费大概在1亿元以上。根据加拿大的水价标准，中国与加拿大的差额为1亿。单击以观看更多未来的商业课程。这是环境红利。我国的水资源和用水标准很便宜，这在加剧（个人）经济利益的同时，加剧了环境污染并损害了公共环境。这不是一个好现象。尽管短期内可以低成本使用环境，但即使造成污染，从长远来看也不具有成本效益。中国的环境保护与经济发展是互动的。我们可以在相对较短的时间内达到世界第二大经济总量，并迈向世界第一。但是，世界上污染物排放水平，能耗水平和生态系统退化水平可能比经济发展更快，更早地达到更高的水平。以碳排放为例，如果中国经济保持增长水平，仍然不能抑制污染排放的持续增长。如果经济增长率与上一年相比，则二氧化碳排放量将增加，如果平均增长率在附近，则二氧化碳排放量将在这一年中增加一倍。如果不改变我国目前的经济发展方式，不采取污染治理措施，不控制污染，仅通过降低增长率来实现污染物排放的减少，应该保持何种增长水平？答案没有更高。这是因为此时可以减少总污染物排放，同时保持相对较快的经济增长。因此，中国的经济发展与环境保护有着密切的联系。长期以来，由于对经济发展速度的过分关注，尽管已经关注环境保护和污染控制问题，但已经制定了许多环境政策，环境计划和环境保护措施，但实际上没有确实能够真正抑制环境污染的持续发展。上世纪末，我国开始实施国家污染物排放总量控制计划。对于二氧化硫等主要污染物，设定了总排放控制目标。年度减排计划可以完成，但总排放量并未明显减少。
换句话说，环境保护的有关政策，措施和规划方案不能达到真正减少污染排放的作用和目的。同时，环境保护方面的投资也非常有限。高增长的工业产值得益于强大的固定资产投资。年度和年度固定投资总额已达数万亿美元的规模，国内生产总值超过万亿美元，投资比例虽然很高，但环保投资几乎不到，甚至在当年实际使用的实际投资用于环境保护的不到一万亿。正是由于我们采取了不重视环境保护的态度，截至“十二五”，污染物排放总量仍未得到真正抑制。因此，在“十三五”期间，我国调整了污染物排放总量控制战略，控制了污染物的增量排放，大大提高了四大污染物排放控制指标。中国共产党第十八次全国代表大会明确提出，大力推进生态文明建设。生态文明建设是关系人民福祉和民族前途的长远规划。必须将生态文明建设纳入经济，政治，文化和社会建设的各个方面。养护和环境保护是基本的国家政策。应优先保护，保护和自然恢复。改变过去的发展方式，以牺牲资源和生态环境为代价，实施绿色发展。也就是说，经济发展应当形成空间格局，产业结构和生产方式，以保护环境，节约资源。国家“十三五”规划首次提出走绿色发展道路，保持经济增长水平不变，同时扭转生态环境恶化，总体改善的态势。为此，我们必须建立和执行最严格的环境保护制度。为了全面改善生态环境的质量，必须大大减少污染排放。它是城市面临的最严重的污染物。与“十三五”期间相比，将减少。其他造成空气污染的主要污染物将需要减少100％以上。实现。为此，中国必须不断加强和完善生态环境治理体系，建立和完善生态环境监督体系，实行以前的多党监督制度对国家生态环境进行统一监督，建立经济政策体系。生态环境保护（绿色产业发展改革，财税投资机制，绿色信贷，绿色债券等），同时加强生态环境保护体系建设，包括环境保护，生态环境保护和污染物控制政策，法律法规。在资本投资方面，
涉及清洁能源，可再生能源和绿色能源。在基础设施建设方面，开展了城市建设，供水，排水，生活垃圾处理，节能节水，工业污染物处理等建设工作。同时，向绿色制造的转变包括新能源汽车和绿色建筑的开发。县级以上城市将通过环境经济政策，全面落实居民用水价格分层，对农业用水进行全面改革，提高用水效率，提高污水处理费和水资源税征收标准。此外，我国通过了环境保护税，以进一步遏制污染物排放，建立市场机制，通过排放交易和碳交易有效减少污染排放，实现环境保护。 《十三五生态环境保护计划》制定了三大行动计划。首先是气氛。每年颁布“十大气氛”。当时，这是一项空气污染控制行动计划。它还制定了赢得蓝天防御战的第二阶段，明确表明“十三五”期间主要地区的环境质量得到了显着改善。水污染防治规划建议，在“十三五”期间，主要河流的优质水比例必须高于此水平，地级以上城市需要消除城市黑水和恶臭水。饮用水质量需要更高。土壤还制定了一个五年行动计划。到今年将达到安全使用耕地的比例。为了防止污染的进一步增长并限制农药和化肥的使用，将设定上限以实现零增长。以上处理效率。经过三年的污染防治，我们取得了预期的效果。尽管浓度显着下降并且良好天气的数量显着增加，但这只是一个阶段性的结果。我们距离世卫组织提出的大气健康标准还有很长的路要走。显然，下一个任务将更加繁重。要真正实现环境保护目标和环境质量的根本改善，必须从以下几个方面着手：努力调整能源结构和产业结构，结合综合工业污染防治方法，实现区域环境质量改善。 ，使用经济政策，产业政策，并采用新的治理模式。总体来说，“十三五”期间，污染防治战役如期完成了治理目标，从根本上遏制了环境污染的趋势和状况，同时实现了环境质量的全面改善，但今后的任务是更加艰巨，甚至更加艰巨，我们需要继续坚持不懈，实现生态文明建设的真正预期成果。 【搜狐智囊团：聚集学者和企业家的智慧，以了解经济趋势。
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