预算和决算的区别(工程预算与结算的区别是什么)

预算和决算的概念

在新一轮的财税改革中，中央和地方的财政权力和支出责任是最困难的部分之一。当月的第一天，国务院办公厅发布了《中央和地方财政联合司改革方案和基本公共服务支出责任》，这被认为是改革的突破性一步。中央财政关系以及计划中体现的新改革这一想法尤其令人关注。现有系统的一项重要改革在于使用“共享分配”方法来确定中央和地方的财政权力和支出责任，而不是简单地根据东部，中部和西部地区的分布来确定分配比例。此外，该计划还建议在普通转移支付项下建立“分类次级贷款”转移支付。这将进一步规范和完善当前的转移支付系统。根据财政部的解释，这是中央和地方政府共同财政权力机构分担支出责任的重大改革，这将有助于打破固结的利益格局，提高中央政府的财政支出比例。根据该地区的实际财务状况，并更公平地分配它。财政资源为促进基本公共服务均等化奠定了坚实的基础。该计划是第一个宣布基本公共服务领域支出责任的具体分级方法的计划。包括国家中等职业教育助学金，中等职业教育免学费补贴，国家普通中学教育财政补助，普通中学教育学费和杂费补贴，城乡居民基本医疗保险补贴，基本公共服务医疗服务，计划生育援助担保等。可以预见，在下一次中央和地方财政关系改革中，对地方财政资源进行更精细的衡量可能成为必要步骤。那么，如何查看和衡量各地的财政资源呢？在当前的税收共享制度下，地方财政收支是一个相对复杂和动态的系统性问题。根据近年来的研究，可以发现衡量地方财政状况的主要指标是税收的比例，财政自给率和财政保留率。在上述指标中，财政自给率可以更好地评估地方财政对中央转移支付的依赖程度，同时反映地方经济活动的繁荣。指数值越大，地方政府的“造血能力”越强，对中央政府转移支付的依赖性越低。需要澄清的是，在现有预算系统中，
其中，中央与地方的财政分配关系主要体现在一般公共预算中。因此，财政自给率的计算也仅限于一般公共预算下的收支概念。根据现行的税收共享制度和转移支付制度，大规模的地方一般公共预算收入实际上包括两个主要部分，即地方收入和转移支付收入。大口径的一般公共预算收入统计数字通常出现在各级政府的年度预算和决算中，并被一般公共预算支出大致抵消。这符合《预算法》关于地方政府财政赤字的规定。小规模的一般公共预算收入只是地方政府一级税收收入和非税收收入的总和，并不包括转移支付制度对地方财政收入的影响。各级政府发布的每月财政收支数据通常是指小口径的一般公共预算收入。财政自给率实际上是衡量地方收入与地方最终支出之间的比例关系。因此，本文讨论的地方自给率是基于小口径的一般公共预算收入数据。在这里，我们引用招商证券的计算公式：财政自给率一般公共预算收入（本级税收非税收入）一般公共预算支出本文中的数据主要来自经审查的年度地方预算执行报告由地方政府的两次会议。在各个地区的最终财务报告中，可能会微调一些数据。此外，由于本文主要比较各个省级行政区的财务状况，因此没有单独计算大连，青岛，宁波，厦门和深圳等五个计划城市的数据。将各个地区的财政自给率与七项共享计划进行比较，可以看出，财政自给率最高的北京和上海被划分为第五级，因此，中央政府已经将其划分为第五级。责任分担最低。在浙江，江苏，广东和天津的财政自给率按上海和北京的顺序排列之后，它们被划分为该计划的第四级，中央财政共享率仅次于第二。另一方面，财政自给率最低的甘肃，青海和西藏被排在第一位，中央政府的财政分担比例最高。排名第一，第二和第三的省份与财政自给自足的水平并不完全一致。原因可能是该垃圾箱仅涉及基本公共卫生服务和其他事项，而这些事项在不同地方占一般公共预算支出的比例不同。另一方面，财政部在其官方解释中也承认，同一等级地区中不同省（自治区和直辖市）的财务状况也有所不同。
中央政府将继续通过平衡转移支付进行调整。 “此外，从各个地区的财务自给率数据可以看出，目前中国各个地区的财务状况仍然很广阔。在促进基本公共服务均等化的过程中，平衡地区财政缺口的转移支付制度具有重要意义。简而言之，该计划中宣布的支出责任分级标准反映了对当地财政资源的更科学，准确的衡量。随着财政体制改革的进一步深化，与未来各地区财务状况有关的各项指标可能会更加完整和透明。