短租酒店式公寓(赤峰市民宿)

两名房东因将公寓改为日租短租而被拘留

近日，上海松江区某商圈两名商家将公寓改为日租短租，已被警方查处，两名房东也被公安部门依法拘留。

住宅房屋改装后，通过互联网发布租房信息，吸引外国游客，在很多游客眼中是一种“民宿”。然而，目前有关法律法规对“B&B”的定义与游客不同。这些可以走法律程序的“B&B”，往往被要求位于郊区，村民自己盖房子装修。

但在大多数游客眼中，位于市区内，住宅装修后按日出租的房屋，仍被视为变相涉足酒店业。到目前为止，酒店行业还是属于特许经营行业。

四个房间属于两个“服务式公寓”

松江公安局中山派出所民警在工作中发现，松江区某广场商厦部分商户以服务式公寓的名义在携程、美团、一龙等网站上发布租房信息，但实际业务格式为“客旅业”。

警方获得此线索后，对广场内四栋商厦的服务式公寓进行了清查。当天，警方发现非法出租四个房间。经调查，四房分别属于两个服务式公寓，四房的客人均在上述房间居住一天，未登记身份信息。随后，警方找到了被警方拘留的王和邱，他们是两家"酒店式公寓"的负责人。

据介绍，两人违反了54，《治安管理处罚法》第一款第三项规定：“未经许可，经营国家规定需要公安机关许可的行业”——至今，旅馆业仍是特许经营行业，需要取得相关资质。

警方查获涉嫌以“日常租房”形式经营旅馆业的非法场所。松江公安局图

《日租房》:出租屋？B&B？宾酒店？

松江警方将王、邱经营的“服务公寓”认定为“日常出租屋”，即“未取得宾馆、酒店等场所的营业执照，不适宜按时间、按天向他人出租房屋。营利性违法行为。”

“日常租房的安全隐患很明显。”有法律界人士表示，“日租房”没有办理合法工商登记手续，自然也没有通过消防、卫生部门的安全检查。居民身份证实名登记要求无法落实，监管近乎“真空”:“不仅容易引发经济纠纷，消防、治安、卫生等方面也存在严重隐患和漏洞，甚至容易成为各类犯罪分子的藏身之处。”

“日常出租屋、短期出租屋、正式出租屋有明显区别，警方的认定没有问题。”据业内人士介绍，一般出租屋期限至少三个月，双方签订合同，必须按规定备案。因为他们面对的租客需要长期自己居住，普通住宅是可以满足要求的。而“日租房”在商业模式上更接近于客房酒店，但普通住宅或商业建筑是不可能满足客房酒店的要求的。

然而，当网站和各种移动应用程序打开时，有相当多的基于住宅楼或商业楼的日常租赁信息，其中许多被命名为“B&B”，甚至许多以“B&B”为特色的移动应用程序都充满了这样的日常租赁信息。

“从法律上讲，这样的‘日租房’确实是违法的。”据一些业内人士介绍，它之所以受欢迎，是因为它价格实惠、位置方便、一些独特的功能和出色的家居环境。

对“B&B”的不同理解：特色酒店还是“合租”公寓？

记者发现，许多市民和游客更愿意将这些位于市区、环境良好的“日常出租屋”归类为“民宿”。鲁， 北京来上海，老师选了衡山路附近有院子的房间。“虽然不安静，但是周围环境很好。而且很受欢迎。我想我不能再呆一天了。”

但是，根据现行法律法规，给两位游客留下良好印象的“B&B”是违法的。今年2月，住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局联合发文《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》，被认为是第一次在国家层面明确农家院(民宿)消防问题。在指导意见中，“农家乐(民宿)是指位于城镇(不含城关镇)、乡镇、村庄，利用村民自建房屋改造，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售服务等场所。“

”现在对‘B&B’的理解大不相同了。现在大部分可以合法办理手续的B&Bs，几乎和宾馆一样，可以算是“特色宾馆”。上海现在的浦东川沙区民宿其实也是这样。”

但有些人的民宿是住在当地人家里，而不是专门为游客创造的居住环境：“这种民宿更接近‘共享’的概念，大家共享一个城市的居所。“在业内人士看来”，这是一个两难的问题：如何真正满足大家的个性化需求，同时保证市场不被劣质的‘日租房’占据。“

”从自行车共享到B&B，互联网极大地改变了我们的生活，给社会治理带来了新的挑战。“在一些法律专业人士看来，互联网拼接了消费和生活需求的“碎片”。这些新兴行业会带来一个法律法规的“空白”地带：“如何保持安全极限，释放个性，这是未来治理的话题。"