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广州被定位为2020年常住人口1800万的“国际”商务中心

最近，国务院通过了《广州市总体规划（2011-2020年）》，这意味着广州市将迎来新一轮的发展。已经确定了规划，这阐明了广州发展在该地区所有规划中的定位和原则。值得注意的是，这一轮总体规划到2020年将使广州永久居民规模达到1800万。专家认为，这表明，在城市化的背景下，中国对广州的发展寄予厚望。广州作为“国际”商务中心和综合交通枢纽的地位是广州的城市定位首次上升到全球和国际水平。这也是近年来广州最高的位置。

国民身份广州的两个“国际”定位

根据国务院的批准，广州是广东省的省会，国家历史文化名城，中国重要的中心城市，国际商务中心和综合交通枢纽。

暨南大学教授胡刚说，国务院从国际，国家和省三个层面对广州进行了定位。过去，广州通常位于省会和华南地区。近年来，它逐渐开始提及国家中心城市。国务院的批准确认了广州作为“国际”商务中心和综合交通枢纽的地位。在全球和国际层面，这是近年来广州的最高位置。

广州的两个“国际”定位也符合其实际情况。一方面，广州是传统的商业城市，商业是广州的一大特色。另一方面，广州提出的“三中心一系统”战略着眼于建设三大战略枢纽，包括国际航运枢纽和国际航空枢纽。国务院批准的国际综合运输枢纽地位也说明了中国对广州的肯定。

此外，中国重要的中心城市的定位也有深刻的内涵。中国目前有五个中心城市。未来，中心城市的扩张，武汉和成都等城市也可能成为中心城市。国务院的答复强调了“重要的”中心城市，这表明广州巩固中心城市地位的做法得到了国家的认可。

常住人口控制在18万万内

根据国务院的批准，城市规模得到合理控制。到2020年，该市的常住人口将控制在1800万人以内，其中，城市建设用地控制在1559平方公里以内。

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中山大学的著名规划专家兼教授袁其峰在接受采访时说，国务院这次批准的《广州市总体规划》明确指出，广州的城市规模最值得关注。

袁其锋说：“人口1800万受到严格控制，土地面积1722平方公里受到严格控制。广州人均土地使用量不到100平方米，这将是非常重要的话题，人口的增加也表明，在城市化和工业化的格局下，国家对广州的发展寄予厚望，因为按照正常的人口增长，到2020年广州的人口将不会达到1800万”根据广州市统计局发布的2014年广州人口数据，常住人口为130，805亿，这意味着在6年内，广州人口将增加约500万，其中很大一部分将来自流动人口。此外，就建筑用地而言，早在2011年，广州目前的建筑用地已达到1682平方公里，距离设定的上限1772平方公里仅剩90平方公里。因此，近年来，在土地利用中经常提到集约节约土地和活化土地储备的概念。根据正在编制的广州市“十三五”规划，计划到2020年促进85平方公里城市更新规模的实施。

中心城区和南沙新区双重驱动

根据国务院批准，将建设中国（广东）自由贸易试验区。按照国务院关于建立中国（广东）自由贸易试验区的要求，成为改革开放的先驱，创新发展的先驱，以体制创新为核心，实施国家战略等。作为“一带一路”倡议，建立新的开放经济体系，探索粤港澳经济合作的新模式，营造合法的营商环境等，率先发掘改革潜力解决改革难题，将中国（广东）自由贸易试验区建设成为粤港澳与21世纪海上丝绸之路进行深度合作的示范区。新一轮的重要枢纽和领导地位改革开放。

“广州市总体规划”是广州市唯一需要上报国家审批的案例。在此计划之前，它已经通过了省，市有关部门，专家和学者的多轮审查，并已提交国务院批准，并由省政府批准。据记者了解，在广州市人大批准的前一版计划中，没有关于自由贸易区的内容。暨南大学教授胡刚说，国务院在答复中另外提出了自由贸易区。这是第一次从国家层面的规划角度提出了建设广州自贸区的具体指导要求。这表明广州未来的发展中心不仅将优化中心城区，还将发展南沙新区。广州将进入两轮驱动时代。

此外，广州报告的计划版本可能会在自己的水平上做出更多。国务院的批准是要求广州加强与香港和澳门的深入合作，并将其建设成广东，香港和澳门之间进行深入合作的示范地区。该批准还与“一带一路”国家战略相结合，要求广州成为21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。从规划的角度看，广州需要考虑整合粤港澳合作和“一带一路”战略，发挥改革开放的桥头堡作用。

此外，答复特别强调，自由贸易区应“以体制创新为核心”。这表明，中国希望南沙保税区能够进行体制改革，在国内率先，为国家提供良好的经验。

此外，袁启峰说，在新批准的总体规划中，国家对广州与周边城市的关系给予了特别关注，并提出进一步推进广佛城市化，广清一体化，赵广佛等珠江三角洲的发展。三角洲地区一级的计划与协调。

袁其锋说：“在以前的城市空间结构规划中，’南投，北邮，东进，西联和中雕’中，西联是关于赵广佛的。这一次，广清与清朝的融合相对较新。”总总变生活

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市域范围1小时内达中心

建立一个“机动车时空圈”，即在重点发展中确保机动车进入高速路网系统的时间不超过10个分钟内，从任何点进入高速路网系统的时间不超过20分钟，进入高速路后不超过60分钟的时间进入市区的任何区域

在轨道交通方面，该城市的“ 3060”时空目标将在2020年实现，即中心城区可在30分钟内到达市中心，而市区在60分钟内到达。中部地区人均绿地不少于8平方米达到42。5％。

形成“七芯九片，六廊多带”的城市生态绿地结构。

市区人均公共绿地不少于8平方米，绿化率为34％，绿化覆盖率为38％，公园绿地服务半径覆盖率为85％。

公共服务“两个主要，六个，多个区域”

形成了“两个主要，六个，多个区域”的公共中心布局（两个主要中心，六个子中心，多个区域服务中心）。 “两个干线”将在全国范围内，广东和珠江三角洲地区发挥服务功能，包括传统的北京路主要中心和珠江新城的主要中心（包括广州国际金融城，琶洲地区） ，以及新城市中轴的南部）。 “六次”将发挥市政服务的综合功能，包括白云新城市子中心，白潭子中心，广州南站子中心，黄埔临港商务子中心，山水新城东部子中心，南沙珍珠湾分中心。 “多区域”将发挥区域服务的综合功能。

文物保护“四地”载体是重点

着力保护和恢复体现“四地”特色的海上载体，这是海上丝绸之路的发源地，是岭南文化中心，源头是中国近代革命的标志，也是改革开放的前沿。

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重点保护沙面，北京路，华林寺，陈家An，广东海关旧址，广州农民运动工作坊等文物保护单位及其周围的历史文化街区及自然环境。景观格局，加强对珠江两岸重点路段建筑高度，体积和风格的规划指导和控制，构建具有传统格局，时代特征和岭南特征的有机融合城市景观。