施工许可管理办法(河北省建设施工许可管理办法)

施工许可管理办法最早制定

《北京市优化营商环境条例》于4月28日正式生效。支持在该市建立国际科技组织或联盟，国际知识产权组织或其分支机构。知识产权等有关政府部门应当完善知识产权保护的举报，投诉，权利保护和援助平台，完善相关案件的行政处理快捷通道，完善案件移送和线索通报制度行政机构之间，行政机构与司法机构之间。市知识产权局应当鼓励和引导企业建立专利预警体系，支持协会和知识产权中介机构为企业提供针对目标市场的预警和战略分析服务。市知识产权局应当建立企业专利境外应急援助机制，指导企业协会制定重大海外知识产权紧急事件应对方案，支持协会和知识产权中介机构为企业应对境外知识产权纠纷提供应急处理，纠纷和紧急情况援助。在本市，中国人民银行动产融资登记制度统一登记了动产抵押品，飞机，轮船，机动车和知识产权除外。市场主体办理动产担保登记时，可以对抵押物进行一般性说明。 （4）限制或指定特定的专利，商标，品牌，产地或供应商等。人民法院依法采取了以下措施，以提高知识产权案件的审理效率和质量：（3）分配技术研究人员可以参加更专业和技术性更高的知识产权案件的诉讼活动。破产管理人有权查询破产企业的登记资料，社会保险费的支付，银行开户信息和存款状态，房地产，车辆，知识产权等信息以及有关政府的信息。部门和金融机构应当合作。 2020年3月27日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《北京市优化经营环境条例》，该条例现已颁布实施，并将于2020年4月28日生效。 2020年3月27日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第一章总则第二章市场环境第三章行政服务第四章监督与执法第五章法治保障第六章持续优化经营环境的补充规定，促进首都治理体制和治理能力的现代化，促进高质量发展。根据国务院《关于优化经营环境的规定》，
制定此法规。为了优化商业环境，我们应该坚持市场化，法治和国际化的原则，并以市场参与者的需求为导向，继续深化政府和权力下放的简化，权力下放与管理的结合，以及优化服务改革，建立基于知情承诺的审批系统，使用信用基础监管系统，基于标准化的政府服务系统，基于新一代信息技术（例如区块链）的数据共享和业务协作系统以及基于依法治国，有效降低机构交易成本，激发市场参与者的活力，充分发挥市场在资源配置，创造世界一流商业环境中的决定性作用。市场主体在市场经济活动中享有平等的权利，平等的机会和平等的规则。他们有权独立确定业务形式和模式，有权保护其个人和财产权，并有权了解法律，政策，监督和服务。自主加入或退出社会组织的权利，以及监督商业环境的权利。市场主体应遵守法律法规，遵守社会道德和商业道德，诚实守信，公平竞争，在安全，质量，环境保护，劳工权益保护，消费者权益保护等方面履行法律义务。准入规则。全市建立和完善了优化经营环境的业务协调机制，成立了专家咨询委员会，完善了优化经营环境的政策措施，开展了经营环境评估，及时协调解决重大问题，并进行了协调和协调。促进了业务环境优化的实施。市，区人民政府应当加强领导，优化经营环境。政府的主要负责人是负责优化商业环境的第一人。市，区发展改革部门负责本行政区域内经营环境的优化，组织，指导和协调经营环境的日常事务。有关政府部门负责根据各自职责优化经营环境。本市鼓励政府和有关部门根据实际情况，积极探索独创，有针对性的具体措施，在法治的框架内优化经营环境；如果勘探中的错误或偏差符合规定的条件，则可以免除或减少。 。市，区人民政府应当每年同级向人大常委会报告，以优化经营环境。全国人民代表大会常务委员会可以采取听取专项工作报告，执法检查，询问，询问或代表检查的形式，以优化经营环境。进行监督。
让业务运营商和相关社会人物担任主管，发现业务环境问题，并及时提供意见和建议。政府和有关部门应接受社会监督员的监督，并及时纠正发现的问题。该市，天津市和河北省共同努力促进商业环境的优化，并逐步实现政府服务标准的统一，资格互认和区域合作。该市以市场主体的需求为导向，创新体制机制，为市场主体从事生产经营活动创造国际领先的发展条件。确保各种所有制的经济平等受到法律保护。保证各种市场主体依法平等使用资金，技术，人力资源，土地等生产要素和公共服务资源；依法保证国家和市政各项发展政策的平等适用；确保政府采购和招标等公共资源在交易活动中得到公平对待。禁止执行行政强制性措施，例如违反法定权力，条件和程序，扣押，冻结和扣押市场主体的财产和经营者的个人财产；禁止要求市场主体提供法律，法规规定以外的财务，物质或人力费用。出于国家利益和社会公共利益的需要，政府应当对已经生效的行政许可和承诺采取征收，没收，变更或撤消等措施，并依法赔偿市场主体。根据中共中央，国务院批准的《北京市城市总体规划》和国家要求，北京市制定了符合首都功能定位的产业发展政策以及禁止的产业和禁令清单。在新产业上。本市禁止新产业限制清单，由市发展和改革部门会同有关政府部门制定，经市人民政府批准向社会公布。各地区人民政府和政府有关部门不得制定新产业限制清单。除了新行业禁止清单和国家市场准入负面清单之外，所有类型的市场实体都可以平等地进入市场。有关政府部门应当采取以下措施简化市场主体的注册程序，法律，行政法规另有规定的除外：（一）申请设立市场主体或者变更注册项目的，申请人承诺提交市场主体的注册手续。公司章程，协议，决议和住所如果证明书和其他材料真实，合法，有效，市场监督管理部门应对提交的材料进行正式审查； （2）建立一般业务项目并提交完整材料时，有关政府部门应立即完成。
如果无法立即解决，应在一个工作日内解决； （三）建立一般经营项目的市场主体可以按照《国民经济行业分类》的大类登记经营范围； （4）多个市场实体可以使用与注册住所相同的地址； （五）市场主体可以在注册住所以外的地方进行生产经营活动，但实际生产经营场所的地址应当通过企业信用信息系统予以公告； （六）市场主体设立分支机构，申请人可以在营业执照上注明分支机构的住所，不再另行申请营业执照。前款第二，三款所称一般业务项目，是指市场参与者可以在不需要政府有关部门行政许可的情况下进行的业务项目。市场主体简化登记程序的具体办法，由市市场监督管理部门制定，并向社会公布。市场单位应当将通过北京企业登记服务平台自行申报的户口所在地或其他地址作为合法的法律文件送达地址；如果市场主体同意采用电子交付方式，则填写北京企业注册服务平台。电子邮件地址，传真号码，手机即时通讯账户等被视为电子合法文件的交付地址，除非法律法规另有规定的情况。全市促进科技文化重点产业的发展。市场参与者可以利用国家自主创新示范区和北京经济技术开发区的现有资源来建设技术和文化企业孵化器。符合计划登记的农村集体经营建设用地，可以用于科技，文化孵化，科技改造，文化成果，工业落地等项目。全市协调推进应用场景建设，为新技术，新产品的应用提供实验空间。有关的政府部门，例如科学技术，经济和信息化，应发布关键领域的应用方案清单。支持在这个城市建立国际科学技术组织或联盟，国际知识产权组织或其分支机构。知识产权等有关政府部门应当完善知识产权保护的举报，投诉，权利保护和援助平台，完善相关案件的行政处理快捷通道，完善案件移送和线索通报制度行政机构之间，行政机构与司法机构之间。市知识产权局应当鼓励和引导企业建立专利预警体系，支持协会和知识产权中介机构为企业提供针对目标市场的预警和战略分析服务。
指导企业协会制定重大海外知识产权案件应急预案，支持协会和知识产权中介机构为企业应对海外知识产权纠纷，纠纷和紧急情况提供紧急援助。市人力资源和社会保障厅建立健全人力资源服务体系和机制，培育国际和专业的人力资源服务机构，为合理配置人力资源和优化人力资源提供服务；畅通劳动者权益保护渠道，完善调解机制，加强监督，依法执法，维护劳动者合法权益；按照国家规定取消水平评估技术人员的专业资格，实行社会化职业技能水平鉴定。市地方金融监督管理部门应当组织协调有关金融机构和中介机构，为市场主体的首次贷款和续期业务承兑等金融业务提供服务，并扩大中小信贷规模和比例。大型企业。在保证商业秘密和个人隐私得到保护的前提下，促进与金融机构共享房地产登记，税收，市场监督管理，民政等有关政府部门；建立基于区块链的企业电子身份认证信息系统，减少公司需要提供的材料。在本市，中国人民银行动产融资登记制度统一登记了动产抵押品，飞机，轮船，机动车和知识产权除外。市场主体办理动产担保登记时，可以对抵押物进行一般性说明。动产担保的当事人可以同意，担保权益包括抵押品本身及其未来的产品，收入，替代品和其他资产。市地方金融监督管理部门促进建立抵押处置平台，促进债权人实现担保权。全市促进区域股权市场规范健康发展，支持北京产权交易中心完善股东名册的登记注册机制，扩大中小企业直接股权融资规模。政府和有关部门应严格执行各项国家减免税政策，及时研究解决政策实施中的具体问题，确保减免税政策全面，及时地惠及市场主体。发生突发事件时，市，区人民政府应当根据受突发事件影响的市场主体的损失，制定并实施援助，补偿，补贴，减免，安置等措施。公共资源交易活动，例如政府采购和招标，

为市场参与者提供规范，便捷和高效的政府服务。这个城市促进了政府服务的标准化。市政务部门会同有关政府部门编制并发布全市政务服务项目统一目录及其服务指南。服务指南应规定处理每个政府服务项目的条件和程序，所需材料，空缺的接受，程序和时间限制以及收费标准，联系信息，投诉渠道等。处理条件和所需材料服务指南中的内容不得包含其他或相关含糊的要求。有关政府部门及其工作人员应当按照有利于市场主体的原则处理政府事务，并遵守下列规定：（一）按照业务指南的规定处理政府事务，除无其他要求外商业指南中规定的内容应针对市场主题； （2）通过政府部门之间的信息共享而获得的资料，不必由市场实体提供； （3）要求进行现场调查，现场验证，技术审查和听证会时，应在规定的期限内及时安排，不得找任何借口。延迟; （4）在相同情况下，应以相同的标准接受和处理相同的政府服务事项，不得有不同的对待； （5）遵守工作纪律，不得与市场主体发生任何影响依法履行职责的行为。在这个行业和领域中，除了那些与国家安全，公共安全以及人民生活和健康直接相关的领域以外，该市还推广行政服务的通知承诺系统。申请人承诺符合受理条件的，由政府有关部门直接作出同意决定；不履行承诺的，责令限期改正；改正后不符合条件的，撤销决定，并将有关情况纳入城市信用信息平台。如果作出虚假承诺，应直接撤销该决定，并根据未经授权的决定追究有关法律责任，擅自从事相关活动，并将有关情况纳入本市信用信息平台。具体承诺范围和处理条件，标准，程序等信息，由市政服务部门和有关政府部门制定，并向社会公布。该市的行政服务事项在政府服务大厅或车站内处理。政府建立市，区，街道和乡镇政府服务体系，在北京城市副中心和地区设立政府服务大厅或政府服务站，交通便利，统一政府服务场所的名称和标识，实施政府服务大厅或政府服务站。周末服务，时间错误或服务延迟，
城市的行政服务在服务窗口中集中处理。有关政府部门可以委托同级政府服务机构通过协议接受政府服务事务。政府服务部门在政府服务大厅或政府服务站设有综合窗口，以统一接受政府服务事务。相关政府部门分别进行行政审批，统一的窗口提供统一的反馈处理结果。在政府服务大厅或政府服务站内派驻人员的有关政府部门，应当给予人员足够的行政批准权限，原则上实行工作机制，由管理者和首席代表对已接受的事项签署两次补遗，实现一站式验收，批准和完成服务。有关政府部门应根据市场主体的应用，决定是否在行政批准期限届满前批准续展；该城市所有政府事务服务的实施在整个过程中都是在线处理的。市政务部门在全市范围内建立统一的网上政务服务平台，促进各区，部门的政务服务平台的标准化，标准化和互联互通。市经济和信息部门在全市建立了统一的大数据管理平台和信息共享机制，促进了政务信息共享。有关政府部门应根据其职责，准确性，及时性和完整性，在大数据管理平台上收集政府信息。市场主体处理政府事务并使用符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠电子签名，具有与手写签名或图章相同的法律效力；电子图章与实体图章具有同等法律效力；电子证书和纸质证书具有相同的法律效力，法律，行政法规另有规定的除外。应用区块链技术产生的电子数据可以作为处理政府事务的基础和档案资料。市政服务部门应当制定中介服务项目目录，作为行政审批的条件，并向社会公开。政府有关部门不得使用目录以外的中介服务项目作为行政审批的条件。企业固定资产投资项目实行通知承诺制度，其范围由市发展改革部门制定，并经市人民政府批准向社会报告。在北京市分中心，中关村科学城，怀柔科学城，未来科学城，北京经济技术开发区和其他合格地区，政府和有关部门应制定详细的控制计划，以同时开展环境，水，和运输区域评估，
市规划和自然资源部门，结合市住房和城乡建设，发展和改革部门，根据建设项目的规模，类型，选址等因素，制定了社会投资工程建设项目分类管理制度。 ，并根据风险水平实施差异化管理。对于社会投资的低风险工程建设项目，可以统一处理建设工程规划许可和建设许可，从项目设立到房地产注册的整个审批过程不超过十五个工作日。 。该市正在探索在民用和低风险工业建设项目领域实施建筑师责任制。注册建筑师作为核心设计团队和附属设计公司可以为建筑项目提供全周期设计，咨询，管理和其他服务。探索用于建筑师责任制的职业责任保险体系，并支持保险公司开发用于建筑师责任制的职业责任保险产品。对于可以在没有工程监督的情况下租用的建设项目，并且建设单位无权管理建设项目的，建设单位可以购买工程质量潜在缺陷的保险，保险公司可以委托风险管理机构实施建设项目管理。该市进一步优化了工程建设项目的建设管理。对于土方量大的房屋建设工程和市政工程，如果项目单位获得工程设计方案的审查意见，且施工现场合格，则可以提前进行土方，边坡防护，防雨等作业。 ;建设项目施工许可证。供水，排水，供电，供气，供热，通讯等公共事业单位应当公开服务范围，标准，收费，程序，竣工期限等信息。投资于市场主体的建设项目需要附接到市政公共设施的小型工程项目。供水，排水和低压电源等市政公用事业直接提供免费服务。接通低压电源的时间不超过八个工作日。供电企业应当保证供电设施正常稳定运行，并确保供电质量符合国家规定。市市政管理部门应当加强对供电企业年供电可靠性率的监督。低于国家有关规定的，责令改正，可以处五万元以上五十万元以下的罚款。税务，人力资源和社会保障部门在保证信息安全的前提下，应采取以下便利的措施缴纳税费：（一）在市内推进税收事项； （2）促进使用财税辅助报告系统，
在线支付； （5）利用区块链技术推广增值税电子专用发票及其他电子票据。房地产登记部门应当按照国家有关规定加强与住房，城乡建设，税务等部门的合作，为市场主体转移提供市场窗口登记，交易和纳税接受以及并行处理服务。房地产，时间不应超过一个工作日。房地产登记部门应当按照国家和本市有关规定，查询以下市场主体信息，并提供在线和上门服务：（一）房地产面积，用途等自然状况信息。 ; （2）抵押和扣押等限制信息； （三）计划用途为非住宅用途，法人和非法人团体的房屋的所有权信息（涉及国家秘密的除外）； （4）地籍图，地带图等地图信息。人民法院应当及时披露土地纠纷案件的审判情况和有关数据。市港口管理部门应当按照国家要求为进出口货物报关，舱单申报和运输方式提供单一窗口服务，促进跨境贸易便利化，促进监管信息和物流的互联互通运输服务信息，并实现无纸化通关，涉及国家机密的特殊情况除外。海关应公布通关时间；港口管理部门应当组织编制和发布港口收费目录，港口经营服务企业不得在目录外收取费用。海关，商务等有关部门应当依法简化进出口审批项目和文件，优化通关程序，退出所有港口检查；符合规定条件的所有市场实体均需接受事先检查，然后进行检查和下达纳税后，下达然后更改订单管理。鼓励企业提前申报通关，并提前进行单证审查。提前报关有误的，应当按照有关的容错机制处理。政府与有关部门应建立正常的政府与企业沟通机制，听取市场主体的意见，向市场主体提供政策信息，协调解决市场主体的困难和问题。市场实体可以通过服务热线，部门电话，政府网站和新的政府媒体提交有关商业环境的咨询和投诉。有关政府部门和市级公用事业单位应当在规定的期限内协调解决和答复；如果无法解决，应及时通知和解释。
探索实施相对集中的行政许可权试点计划，行政机关可以行使有关行政机关的行政许可权。该市正在探索试点项目，以在某些地区联合批准营业执照和相关行政许可。市场单位申请设立登记，可以申请有关行政许可，由市场监督管理部门和其他有关政府部门并行处理。该市正在探索一些行业的综合行政许可试点项目。可以将涉及行业运营的多个管理许可集成到一个行业综合管理许可中，并且一个行业综合管理许可以统一的方式记录相关的管理许可信息。该城市探索了基于风险的分类和批准管理机制。该市推行行政服务“差评”制度。市场主体可以评估相关政府部门及其员工处理政府事务的状况。具体办法由市市政部门制定，并向社会公布。政府及其有关部门要依法履行监督职责，创新监督方式，坚持公正，公平的监督，信用监督和综合监督，严格规范公平文明的执法。政府有关部门制定的权力清单应当明确规定监督和执法事项的内容，依据，主体，权限，内容，方法，程序和处罚措施。本市实行基于信用的分级分类监管制度。市相关政府部门根据公共信用信息评估的结果，制定本行业和该领域信用分类的标准。具有良好信誉和低风险的市场实体应减少检查的比例和频率；法律不可信，风险较大的市场主体应提高检查比例和频率。市经济和信息化部门已经建立健全市场主体信用修复制度，不信任市场主体显然可以通过作出信用承诺，完成信用整改，信用验证，接受专项培训，授信等方式进行信用修复。报告，参加慈善活动等；对于已经完成信用修复的市场主体，有关政府部门应及时停止公开其不可信信息。有关政府部门应当根据新技术，新产业，新形式的性质和特点，按照鼓励创新发展，确保质量安全，实行包容审慎的原则，制定临时性和过渡性监管规定。以及新模型。指导其健康规范发展。除与国家安全，公共安全以及人民生活和健康直接相关的行业和领域外，全市实行“双随机，一公开”监管。
有关政府部门要确定行业或领域的“双随机一开放”监管范围，完善随机检查制度，完善有关规定，确保公平监督。本市完善了违反法律法规的举报投诉制度，畅通无阻的公共监督渠道。有关政府部门应及时调查处理。该市促进在特定行业和领域建立内部举报人和其他系统，鼓励行业和现场人员举报涉嫌严重违反法律法规和重大风险的市场实体，并提高监管执法的针对性和有效性。如属实，政府有关部门应当加大对举报人的奖励，并严格保护举报人。有关政府部门应制定年度执法检查计划，并于每年3月底前向社会公布。年度执法检查计划应当包括检查的主体，检查对象的范围，检查方法，检查项目和检查比例。该市在现场检查期间实施行政检查表系统。市有关部门应当依法制定本行业所属领域的行政检查表，明确检查内容，检查方法和检查标准。有关政府部门应当按照行政检查表进行现场检查，不得擅自改变检查内容，检查方法，检查标准等，不得要求主管人员编写书面报告材料或者要求人员。负责陪同他们，以减少对市场实体的影响。如果需要在特定区域或时间段内对不同监管部门的监管内容进行多次检查，则应采用联合检查方法，由领导部门组织并由多个部门参与。所有检查内容。全市实行综合执法，降低执法主体和执法水平，在农业和农村，文化旅游，生态环境，交通运输，市场监督管理等领域建立综合执法队伍，整合执法力量。街道和农村两级，并根据有关法律相对集中行使行政处罚权。市有关政府部门应当根据事实，性质，违法情况，社会危害程度，消除危害性后果，消除主观过错，建立和完善本行业和领域的行政处罚基准制度。罪犯。或者不给予行政处罚的具体情况。市，区政府有关部门，街道办事处和乡镇人民政府应当严格执行酌处权基准，不得随意违反酌处权基准并处以行政处罚。

审查建议书可以书面形式提交区人民政府。有关机关应当按照规定的程序处理。该市支持北京商事仲裁机构和商业调解机构的发展，并支持其参与一站式国际商事争议解决平台。鼓励市场参与者选择在北京的商业仲裁机构或商业调解机构解决争端。有关部门要完善司法鉴定，资产评估，审计价格审查等行业的管理制度，督促有关机构优化工作流程，减少工时，提高工作质量，并与有关部门配合查明事实。市高级人民法院应当建立健全司法鉴定，资产评估，审计价格审查等委托机构的选择，评价和评价的规则和标准，向社会公开，并定期将有关结果通知有关部门。委托机构的评估。人民法院采取了以下措施，提高了知识产权案件审理的效率和质量：（一）建立简化，分歧的快速审判机制； （二）依法扩大专案听证的范围； （3）指派技术调查人员参加专业技术性强的知识产权诉讼活动。政府有关部门应当与人民法院建立企业破产协调机制，支持符合破产条件的企业进行破产清算或者重组，协调解决破产企业的信用修复，企业注销，社会稳定等问题。人民法院探索建立重组识别，重组前破产救援机制，完善破产案件分流机制，提高破产案件处理效率。市高级人民法院应当与城市规划，自然资源，公安机关交通管理等有关部门建立破产财产处置联动机制，统一破产企业土地，房地产，车辆等处置规则，完善破产财产处置的效率。人力资源和社会保障部门要加强对破产企业职工权益的保护，协调解决职工社会保险关系转移，离退休人员社会化管理，档案转移等问题。员工的合法权益。重组取得的企业所得税改组收益，按照国家有关规定，适用有关企业所得税政策。税务机关依法减免企业破产所涉及的房地产税和城市土地使用税。破产企业改制过程中，税务机关应当根据有关规定或者根据破产管理人的申请，自动终止对破产企业异常家庭的认定。
除房地产，车辆，知识产权等信息外，有关政府部门和金融机构也应配合。人民法院应当健全破产案件中债权人利益的保障机制，保障债权人会议对破产企业资产分配和处置的决策权，保护债权人的知情权，参与权和监督权。市高级人民法院和市公安机关等有关政府部门已经建立了对被执行人及其车辆的查询机制。人民法院审理案件，需要寻找被执行人或者法定代表人，主要负责人，直接影响债务履行的人，实际控制人等，或者被执行人时，执行后，可以向公安机关请求协助。公安机关应当配合要求。破产管理人协会应当加强行业自律，加大对破产管理人的培训，提高破产管理人履行职责的能力和水平。政府和有关部门及其工作人员未按照本规定执行职务或者侵害企业合法权益的，依法追究责任。政府和有关部门可以依照本规定制定有关实施措施或实施细则。这些规定将于2020年4月28日生效。（北京人民政府网站）北京知识产权局微信公众号